OFAC警告航運企業霍爾木茲合規仍存制裁風險

美國財政部海外資產管制辦公室（簡稱「OFAC」）警告稱，航運業相關方在霍爾木茲海峽通行時，即便未向伊朗實體支付任何款項，也有可能違反美國對伊朗的製裁要求。

 

OFAC在一份風險提示中明確指出：「無論美國籍或非美國籍人員，若與已被列入製裁名單的’波斯灣海峽管理局（PGSA）’、’波斯灣海事保險公司（PGMIC）’以及’霍爾木茲安全海事服務局（Hormuz Safe）’開展任何往來，包括接受上述機構提供的保險或其他服務，或是配合其關於安全通行保障的信息要求，都有可能面臨制裁或處罰，即便相關服務不涉及款項支付或其他形式的價值交換也不例外。

 

為強化霍爾木茲海峽水道的管控，伊朗於今年5月成立波斯灣海峽管理局，負責管理海峽通航秩序。該機構要求船舶駛入海峽前提交通行申請，並收取通行費，以此換取安全通行許可或保險保障。 OFAC已於5月依據伊朗制裁框架將波斯灣海峽管理局列入製裁清單，7月因代伊朗當局提供海峽相關服務，波斯灣海運保險公司與霍爾木茲安全海運服務局同樣遭到製裁。

 

在美國推出廣泛的對伊朗經濟制裁行動「經濟棄子行動」、謀求擴大自身在霍爾木茲海峽影響力的背景下，OFAC特別提醒，即便只是響應伊朗方面的資訊徵集要求，也有可能觸碰制裁紅線。

 

美伊兩國對霍爾木茲海峽主導權博弈加劇，船東與船舶營運方陷入兩難。如果選擇伊朗管控的海峽北側航線，就要和伊朗相關機構打交道，承擔美國制裁風險；如果配合美方安排，改走阿曼沿岸的海峽南側航線，則有可能遭到伊朗飛彈襲擊。

 

8 月 24 日，又一艘油輪在霍爾木茲海峽阿曼沿岸附近、由美方主導管控的南側航線遇襲失去航行能力。同時，伊朗公佈一份包含 45 艘船舶的黑名單，稱這些船舶因違反霍爾木茲海峽通航規則，將面臨扣押、沒收或罰款處置。

 

根據航運數據服務平台Kpler的數據，目前霍爾木茲海峽通航量依舊低迷，上週船舶通行量僅121艘。載貨油輪過海峽轉運規模下降26%；涉制裁船舶通行數量從9艘次增至16艘次；選擇伊朗通航方案過境的船舶佔比已攀升至46.3%。

 

國際律師事務所HFW高級顧問James Neale表示：「『經濟棄子行動』標誌著美國對伊朗的製裁力度實現了實質性升級。對於航運業來說，最關鍵的法律變化在於，如今美國可對任何參與伊朗航運領域運營的主體實施次級制裁，不再對貨物品類做區分限制。”

 

除美國的製裁體係不斷擴張外，伊朗的反制措施也會進一步提高航運企業面臨的合規風險。

 

James Neale指出：“伊朗將通過更複雜的手段掩蓋本國油氣出口的來源地，即便是僅和底層貿易間接相關的船東與航運服務商，也將面臨實打實的合規難題。”

 

OFAC強烈建議所有海運服務商，對計畫通過霍爾木茲海峽的船舶進行強化盡職調查，確認相關船舶沒有從事任何可能觸發制裁的涉伊朗活動，避免服務商本身因此承擔制裁風險。

 

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