突發！印尼提議對馬六甲海峽徵收通行費

近日，印尼有關「對通過馬六甲海峽船隻徵收通行費」的設想，引發地區廣泛關注，並在這一全球重要貿易航道上掀起新一輪討論。印尼財政部長普爾巴亞·尤迪·薩德瓦表示，該構想受到伊朗擬對通過霍爾木茲海峽船隻收費模式的啟發。不過，新加坡與馬來西亞方面迅速表態，強調必須堅持「航行自由」原則。

 

根據多家媒體報道，印尼財政部長普爾巴亞·尤迪·薩德瓦在雅加達一場研討會上提出，印尼可考慮對通過馬六甲海峽的船舶徵收通行費，以更好利用其位於全球貿易與能源運輸關鍵通道的區位優勢。他表示，這項設想部分受到伊朗擬對霍爾木茲海峽收費模式的啟發，並認為若印尼、馬來西亞、新加坡三國能夠協調合作並共享收益，將可能帶來可觀財政回報。

 

馬六甲海峽位於馬來半島與印尼蘇門答臘島之間，是連接印度洋與太平洋的核心航道，全長約1,080公里，最窄處僅約2.8公里。作為全球最繁忙的海上通道之一，該海峽承擔約40%的全球海運貿易運輸量，是中東能源輸往中國、日本、韓國等亞洲經濟體的關鍵通道，同時也是中國對外貿易的重要「生命線」。數據顯示，2025年該海峽年通行船舶首次突破10萬艘次，戰略地位不亞於霍爾木茲海峽、蘇伊士運河或巴拿馬運河。

 

不過，普爾巴亞的這項提議迅速遭到相關國家的反對。作為馬六甲海峽共同沿岸國，新加坡與馬來西亞第一時間明確表態，強調必須堅持「航行自由」和「過境通行權」原則，反對任何形式的收費或限制通行措施。

 

新加坡外交部長維文·巴拉克里希南指出，國際航運海峽的過境通行權是由國際法賦予的基本權利，而非沿岸國家可以隨意附加條件的特權，「這不是需要批准或付費的事項」。馬來西亞交通部長陸兆福亦表示，將繼續維護馬六甲海峽的自由通行原則。

 

從法律層面來看，該提案確實面臨較大爭議。根據《聯合國海洋法公約》，用於國際航行的海峽適用“過境通行製度”，沿岸國不得對過境船舶徵收通行費，僅可在航行安全、環境保護等方面製定相關規則。長期以來，馬六甲海峽的航道維護主要依賴使用國自願出資與區域合作機製完成。

 

印尼政府內部也迅速澄清。印尼外交部長蘇吉約諾在4月23日至24日期間連續表態，明確否認該收費設想屬於政府政策。他強調，印尼作為《聯合國海洋法公約》的締約國，將繼續遵守相關國際規則，維護航行自由原則，不會單方面推動馬六甲海峽收費政策。

 

分析家認為，印尼財政部長的聲明更反映出該國希望提升自身在全球海運體系中的戰略地位，並探索如何從關鍵航道中獲取更多經濟收益的想法。但由於涉及國際法約束、多國利益協調以及全球供應鏈穩定，該類提議短期內落地可能性較低。

 

同時，航運業界普遍對此設想表示擔憂。若未來類似收費機制被推動實施，勢必將增加全球航運成本，尤其對高度依賴該航道的亞洲能源運輸與製造業供應鏈造成衝擊。對中國、日本、韓國等主要貿易國而言，影響尤其顯著。

 

值得注意的是，替代馬六甲海峽的「克拉運河」計畫雖已討論多年，但因投資規模巨大及區域國家分歧明顯，仍停留在規劃階段，短期內難以改變馬六甲海峽的核心地位。

 

整體來看，這次「徵收通行費」言論雖尚處討論層面，但已引發關於國際航道治理、航行自由與地緣經濟利益分配的新一輪關注。在全球供應鏈高度依賴關鍵海上通道的背景下，任何涉及規則調整的動向，都將持續受到國際社會的高度敏感與密切追蹤。

 

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